青阳县人民政府办公室关于印发青阳县推进制造业加快发展实施方案（2018-2021年）的通知

各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府各部门、各直属机构：

《青阳县推进制造业加快发展实施方案（2018-2021年）》业经2017年11月27日县政府第30次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

青阳县人民政府办公室
2018年1月30日
  

青阳县推进制造业加快发展实施方案（2018-2021年）

为深入实施《中国制造2025安徽篇》（皖政〔2015〕106号），认真贯彻落实《安徽省制造强省建设实施方案（2017-2021年）》（皖制造强省组〔2017〕1号）及《池州市推进制造业加快发展实施方案（2017-2021年）》（池政办〔2017〕42号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持走新型工业化道路，推进信息化和工业化深度融合，坚持创新引领、市场主导、开放合作、融合发展，加快推进青阳县五大发展行动计划。以深化供给侧结构性改革为主线，以高端制造、智能制造、绿色制造、服务型制造、精品制造为主攻方向，做大做强机电装备首位产业，优化提升非金属新材料产业，大力培育农特产品加工业。把做大产业规模和提升质量效益结合起来，在高端装备、绿色低碳、创新引领等领域培育新增长点、形成新动能，奋力争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵。

二、发展目标

（一)工业经济迈入发展新阶段。

——到2021年，全县规模以上工业企业达到200户，实现主营业务收入280亿元。

——到2021年，力争实现工业增加值64亿元。

（二）制造业竞争力显著提升。

——培育有核心竞争力的产品。到2021年，力争新增省级新产品10个以上、安徽工业精品5项以上、中国驰名商标2个以上、安徽名牌产品10件、安徽省著名商标10件以上，主导制修订制造业国家和行业标准3项以上，打造青阳特色拳头产品。

——培育有核心竞争力的企业。到2021年，力争实现超亿元企业90户、超10亿元企业5户以上、制造业“单项冠军”企业2家以上、两化融合管理体系达标企业1户、专精特新企业12户以上。

——培育有核心竞争力的产业。到2021年，力争实现主营业务收入超50亿产业2个以上，其中超100亿产业1个，形成机电装备制造、非金属新材料、农特产品加工等一批具有较强竞争力和比较优势的特色产业。

——培育有核心竞争力的基地。到2021年，积极培育战略性新兴产业基地和中小企业特色园区，力争创建国家级新型工业化产业示范基地1个、超10亿元省产业集群专业镇2个，建成省级工业设计中心3家、省级企业技术中心8家、省级制造业创新中心1家、省级及以上中小企业服务示范平台4户。

三、发展路径

立足现有基础，坚持“两手抓”：一手抓有竞争优势和特色的高端制造业引进培育，一手抓用先进适用技术改造提升传统产业。实施制造业技改提升、创新发展、绿色发展、智能发展、集聚发展五大发展工程，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

（一）强基础，实施技改提升工程。

围绕核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等工业“四基”薄弱环节，组织实施工业强基工程，形成整机牵引和基础支撑协调发展的产业格局。大规模实施新一轮技术改造，促进产品、企业和产业升级，用4年时间，实施技术改造项目240个，完成技改投资160亿元。以项目建设为抓手，制定《青阳县企业技改提升三年行动计划》，组织规模以上企业、未列入工信部准入公告的铸造企业等详细制定年度技改项目实施计划，明确责任单位，强化服务保障，严格督查考核，促进企业装备更新、技术升级、产品提质，市场竞争力提升，总体规模迈上新台阶。

（二）强技术，实施创新发展工程。

依托县经济技术开发区省级基础机械零部件高新技术产业基地、低碳综合示范区等战略平台，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，推动创建省级高新区。加快形成技术创新、成果转化、资本对接、孵化培育等全过程、多层次、综合化的科技创新支撑体系。

充分发挥青阳非金属矿研究院作用，定期开办科技和产业论坛，推动成立青阳铸造产业研究院和青阳智能机械产业研究院，解决行业发展的核心技术难题。强化企业创新主体地位，支持企业加大科技创新投入，加快在核心技术和关键产品上取得突破，激发企业创新活力。鼓励企业与高校、科研院所深入开展产学研用活动，打造产业技术联盟，加速科技成果转化。强化资本对接，大力发展天使投资、风险投资、产业基金等资本市场，促进金融资本与技术和产业的无缝对接。围绕产业链，部署创新链，推动科技成果产业化发展。力争到2021年，高新技术产业增加值达到规上工业增加值45%以上。

（三）强生态，实施绿色发展工程。

推进传统制造业节能减排改造。通过加快培育高新技术产业和在铸锻造、氧化钙煅烧等高耗能行业推广新技术、新设备、新产品，实施生产过程节能、节水、清洁生产技术改造，加快构建绿色低碳产业体系。

增强企业绿色发展意识。加大绿色制造体系宣传，以企业为主体，以绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链为重点，推进绿色管理、加强示范引导，促进绿色生产和绿色消费，力争到2021年，创建2家省级绿色工厂。

不断强化工业固废综合利用。提高尾矿、农林三剩物、铸造废砂等工业固废无害化、资源化利用水平，推动再生资源产业完善环保设施，规范化、集约化发展。

大力培育发展节能环保产业。以新型墙体保温材料等为重点，促进全县节能环保产业发展。

（四）强品质，实施智能发展工程。

以产业智能化发展为引领，深化信息技术应用，培育发展新兴业态，加快工业化和信息化深度融合步伐。加快两化融合管理体系标准的普及推广，组织开展企业两化融合评估诊断、对标提质，分行业、分领域培育一批重点企业。加速制造业装备智能化提升，力争到2021年，零部件加工业装备数控化率达到90%以上，铸造产业自动化造型线普及率达到90%以上，非金属新材料产业生产过程自动化普及率达到95%以上，规模以上企业数字化研发设计工具普及率达到90%，规模以上企业开展电子商务应用率达80%以上，省级以上两化融合示范企业达8家、省级两化融合贯标试点企业12家，建成20家两化融合重点企业。推广智能制造模式。从“点线面”布局智能制造，“点”上开展机器换人工程，“线”上进行生产线和车间的数字化改造，“面”上推进网络协同制造、推广个性化定制等模式，打造智能工厂。推动重点领域智能转型，促进中小企业智能化改造，力争到2021年，建成高标准数字化车间5个、智能工厂2个。

（五）强链条，实施集聚发展工程。

发挥龙头企业带动作用，推动“小巨人”培育工程。实施“专精特新”中小企业培育计划，与龙头企业开展配套协作，打造一批行业“单项冠军”、“配套专家”和“科技小巨人”，构建大中小企业协作生态链。

根据资源禀赋、产业基础，着力培育一批特色鲜明、体系完整、结构优化的产业集群专业镇，推动县开发区、木镇镇、新河镇构建从铸锻造到泵阀及零部件再到成套装备的完整产业链。丁桥镇加速推进新能源产业园建设，完善上下游协同配套能力。酉华镇、陵阳镇探索非金属新材料产业新型发展道路，着力开发终端产品，丰富产业链。力争到2021年，县开发区产值超过200亿元，培育年产值超过10亿元的产业集群镇2个，其中超20亿元产业集群镇1个。

四、发展重点

立足我县产业基础、技术优势和市场前景，重点发展高端装备制造、非金属新材料、绿色有机农产品加工3大产业。

（一）做强高端装备制造产业。依托木镇镇钢铁铸件产业集群专业镇、新河镇流体设备制造产业集群专业镇、丁桥镇铜材加工产业集群专业镇等平台，充分利用现有零配件加工、铸锻造、气液阀、传感器、蓄电池、铜基线缆等产业基础，完善产业配套协作，推动产业集群做大做强。大力发展大动力智能拖拉机、数控机床、矿用机械、智能阀门、特种线缆、其他专用设备等高端整机装备。推动铸锻造产业清洁生产，流体设备产业开发终端产品，有色金属加工产业延长产业链。实现规模以上高端装备制造业产值年均增长15%，高端装备制造业总产值占工业总产值比重明显提升。到2021年，力争高端装备制造业产值突破120亿元，高端装备制造业总产值占工业总产值40%以上。

（二）做深非金属矿材料产业。以绿色矿山创建为契机，依托青阳非金属矿研究院，开展产业集群提质行动，突出抓好产业链优化和服务体系完善工作，积极引导酉华镇非金属矿采选及精深加工、陵阳镇方解石矿采选及深度加工两个省级非金属材料产业集群镇中小企业群体创新发展、绿色发展。以纳米钙、食用钙、晶体碳酸钙、高端轻质碳酸钙等为主攻方向，围绕石灰石、方解石、白云石的精深加工，推动非金属材料产业向高端建材、牙膏用料、食品添加剂及玻璃生产添加剂、人造岗石等下游产品发展，到2021年实现产值80亿元左右，初步建成长江经济带重要的新型非金属材料产业基地。

（三）做优绿色有机农产品加工业。推动农特产品由初级加工向精深加工转变、由传统加工工艺向现代高技术转变、由数量增长向质量和效益提高转变。实施“产业示范基地、标准化生产加工、产品研发、品牌创建”四步走战略，加快建设一批品牌突出、核心竞争力强、具有较高市场占有率的特色名优产品。立足丰富的九华黄精、葛根等资源发展保健食品产业，积极开发黄精酒、黄精饮品等产品; 依托中药材资源发展中药产业，推进以天麻、山楂、银杏、丹皮、黄连等为主要原料的中药开发及产业化，加快新泰中药材等现有中药加工企业发展；推进茶叶、土鸡等农副产品产业化，开发新型茶饮料、鸡肉速食品等深加工产品，加快品牌建设，提高市场占有率。结合全域旅游、大健康产业发展，用好资源优势，重点培育“生态茶、中药材、黄精制品”等特色产业。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府主要负责同志任组长、相关部门负责人为成员的推进制造业加快发展领导小组，加强对推进制造业加快发展的统筹协调和指导推动。领导小组办公室设在县经信委，负责制定年度目标任务，对主要发展指标进行调度和督查、考核，加强对重点行业、重点企业和重点项目的跟踪分析，调查研究需要解决的重大困难和问题。各级各有关部门应强化推进制造业发展的责任，协同作战，共同推动全县制造业加快发展。

（二）强化政策支持。支持有效投资，认真贯彻落实国家和省、市促进制造业发展的各项政策措施，积极向上争取企业设备购置补助，以及对智能工厂、数字车间、机器换人的补助；进一步落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、重大技术装备进口、高新技术企业、集成电路和软件企业税收优惠等已出台的优惠政策。激励技术创新，强化企业技术创新主体作用，重点支持产业创新平台建设，引导企业、高校院所及行业协会合作创建产业创新联盟，鼓励企业主导和参与各类标准起草、制定工作，提升产业创新能力，加速新旧动能转换。

（三）强化服务保障。切实减负增效，严格落实降成本减轻实体经济企业负担各项政策，在减税降费、社会保障、涉企收费、融资、用能、土地使用、涉企保证金等方面深入贯彻落实国家和省、市、县各项惠企减负政策，并加大政策落实的督查力度。保障要素供给。融资方面，进一步完善政府、金融机构和企业参加的融资协调机制，设立引导基金等多种方式，撬动更多社会资本，努力为企业争取中长期贷款，积极推进重点企业上市，力争2021年前再新增5户上市企业。用工方面，在积极引进高端人才的同时，注重吸引技术工人、大专院校毕业生及专业技术人员到非公有制企业就业，实施本科及以上院校毕业生社会保障、生活等方面补贴政策，鼓励企业给予其不低于国家机关事业单位同类人员的薪酬水平，引导非公有制企业参照事业单位给予技术工人、大专院校毕业生及专业技术人员在职称评聘、薪资晋升等方面同等待遇。用地方面，保障项目用地需求，加快建设项目用地预审工作，建立绿色通道，提高办事效率。

（四）严格督查考核。围绕总体发展目标，科学制定年度目标，加强对各项工作推进、任务落实、建设成效的跟踪检查、督促督办。强化分级分层调度，将各项任务进一步细化，制定科学规范的指标体系，并分解落实到乡镇、开发区和部门，明确责任单位和责任人。建立奖惩问责机制，把制造业发展的规上企业户数、固定资产投资、技术改造投资、增加值及发展质量等进展情况纳入对各地各部门年度综合考核，并开展工业经济转型升级先进评选表彰。对于工作不落实、目标完不成的，实行会议通报、媒体公示、追责问责到位。

来源：青阳政府网

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